關(guān)于開(kāi)展2025年上半年建筑市場(chǎng)行為“雙隨機”檢查的通知

各建設、施工、監理單位：

    為深入貫徹省、市關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭的決策部署，全面加強我市建筑市場(chǎng)行為活動(dòng)監管，嚴厲打擊建筑施工領(lǐng)域“三包一掛”違法違規行為，保證工程質(zhì)量和施工安全，切實(shí)提升和規范建筑市場(chǎng)秩序，我處將于3-5月份在全市范圍內開(kāi)展2025年上半年建筑市場(chǎng)行為“雙隨機”檢查，現將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

認真貫徹落實(shí)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》等文件精神，深入開(kāi)展建筑市場(chǎng)行為“雙隨機”檢查，不斷規范各方主體行為，及時(shí)發(fā)現和堵塞監管漏洞，凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我市建筑業(yè)持續健康發(fā)展。

二、檢查時(shí)間及方式

本次檢查自3月份起，采取“四不兩直”、“雙隨機”與重點(diǎn)檢查相結合的方式，對全市范圍內在建項目開(kāi)展檢查，對田家庵區、大通區、謝家集區、八公山區在建項目按照不少于20%的抽取比例進(jìn)行檢查，在高新區、經(jīng)開(kāi)區、壽縣、鳳臺縣、潘集區、毛集實(shí)驗區隨機抽取部分項目進(jìn)行檢查。

三、檢查主要依據

《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《安徽省建筑市場(chǎng)管理條例》《保障農民工工資支付條例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》《注冊建造師管理規定》等各類(lèi)資質(zhì)資格相關(guān)規定，《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號）、《住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》（建市規〔2019〕1號）

四、檢查內容

主要針對住建領(lǐng)域掃黑除惡、法定建設程序、承發(fā)包合同行為和建筑勞務(wù)用工、揚塵污染防治五個(gè)方面開(kāi)展檢查，重點(diǎn)檢查以下行為：

（一）住建領(lǐng)域掃黑除惡

是否存在強攬工程、惡意拖欠工程款和農民工工資行為，各方責任主體是否開(kāi)展涉黑涉惡線(xiàn)索摸排及宣傳工作。

（二）法定建設程序

    建設單位是否依法辦理施工許可，開(kāi)工時(shí)間是否提前，現場(chǎng)施工是否與施工許可證一致。

（三）施工發(fā)包與承包違法行為

1.建設單位是否存在肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包工程及其他法律法規規定發(fā)包的行為。

2.承包（施工）單位是否存在轉包、違法分包和掛靠等違法行為，承包（施工）單位項目主要管理人員資格和到崗履職情況等。

3.監理單位是否存在轉讓工程監理業(yè)務(wù)的行為，監理單位項目人員資格及到崗履職情況等。

（四）勞務(wù)用工管理

1.施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)量及安全負責人，監理單位總監、專(zhuān)監及監理員等關(guān)鍵崗位人員是否人證合一，是否到崗履職并實(shí)行實(shí)名制管理。

2.項目參與各方是否落實(shí)《保障農民工工資支付條例》各項制度，包括聯(lián)網(wǎng)考勤、勞動(dòng)合同簽訂、專(zhuān)用賬戶(hù)設置、維權信息告示牌設置、勞資專(zhuān)管員配置、按月足額支付工資等。

（五）揚塵污染防治

重點(diǎn)檢查揚塵污染防治“六個(gè)百分百”措施以及揚塵污染防治實(shí)施方案落實(shí)情況。

五、工作安排

（一）自查自糾階段（即日起至3月31日）。各單位深入開(kāi)展自查自糾，對自查發(fā)現的問(wèn)題應立即整改，并針對所發(fā)現的管理漏洞，建立防范制度，健全建設單位、承包單位及監理單位自律長(cháng)效機制。

（二）全面檢查階段（4月1日至4月30日）。對受檢項目開(kāi)展集中檢查，對發(fā)現的問(wèn)題跟蹤督促整改，并依法嚴肅處罰有關(guān)違法違規企業(yè)和人員，結合檢查情況，匯總形成通報。

（三）整頓提升階段（5月1日至5月15日）。針對本次檢查情況進(jìn)行總結分析，對突出問(wèn)題提出措施，保持建筑市場(chǎng)治亂高壓態(tài)勢，防止各類(lèi)問(wèn)題復發(fā)和反彈，切實(shí)規范建筑市場(chǎng)秩序。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各建設、施工、監理單位要高度重視此次檢查工作，提高對違法違規建設，違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為危害性的認識，明確專(zhuān)人作為自查自糾工作責任人，確保專(zhuān)項行動(dòng)落到實(shí)處。

（二）嚴格執法監督。對排查中發(fā)現違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等問(wèn)題線(xiàn)索的，我處將分類(lèi)采取限期整改、通報、移交行政處罰、記不良行為記錄等處理措施，對自查自糾過(guò)程中敷衍了事、發(fā)現問(wèn)題后整改不到位的，依法嚴厲查處。對涉嫌存在違法行為的，依法依規處理。

（三）加強宣傳引導。做到檢查與普法宣傳相結合，向各方主體宣講建筑市場(chǎng)管理法律法規及有關(guān)規定，提高其法治意識，營(yíng)造嚴厲打擊建筑工程發(fā)承包違法行為的輿論氛圍，健全行業(yè)監管機制，保障我市建筑業(yè)持續健康發(fā)展。

    淮南市建筑管理處

2025年3月18日

來(lái)源： 市建筑管理處